Год создания штаба партизанского движения. Центральный штаб партизанского движения. Центральный штаб - партизанский

Как повлияло создание в мае 1942 г. Центрального штаба партизанского движения (ЦШПД) на развертывание всенародной борьбы в тылу врага?

К исходу первого года войны благодаря усилиям партии партизанское движение охватило всю занятую врагом советскую территорию и стало массовым. В тылу врага действовало около 3500 партизанских отрядов и групп, которые наносили противнику ощутимый урон, помогали Красной Армии громить фашистов.

В этих условиях встала задача усиления партийного и военного руководства борьбой советского народа в тылу врага. 30 мая 1942 г. решением Государственного Комитета Обороны при Ставке Верховного Главнокомандования был создан Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД). Начальником штаба был назначен член ЦК ВКП(б), первый секретарь ЦК КП(б) Белоруссии П. К. Пономаренко. Несколько позже в составе ЦШПД было создано Политическое управление для руководства и развития агитационно-пропагандистской работы среди местного населения в тылу врага и для координации деятельности подпольных партийных организаций. Вся деятельность ЦШПД велась на основе решений Центрального Комитета партии, постановлений ГКО по вопросам партизанского движения, приказов наркома обороны в тесном контакте с руководящими партийными органами республик и областей, а также военными советами фронтов и армий.

К лету 1942 г. образуется также ряд республиканских и областных штабов партизанского движения. Их возглавили секретари или члены ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов: на Украине - Т. А. Строкач, в Белоруссии - П. 3. Калинин, Литве - А. Ю. Снечкус, Латвии - А. К. Спрогис, Эстонии - Н. Г. Каротамм, в Ленинградской области - М. Н. Никитин, Орловской - А. П. Матвеев, Смоленской - Д. М. Попов, Ставропольском крае - М. А. Суслов, в Крыму - В. С. Булатов. На фронтах и в ряде армий учреждаются представительства и оперативные группы штабов партизанского движения.

Создание специальных военно-оперативных органов имело важное значение в централизации руководства всенародной борьбой в тылу врага. Объединение военного и партийного руководства позволяло значительно улучшить связь с партизанскими формированиями, более оперативно направлять и координировать их деятельность, осуществлять взаимодействие с частями Красной Армии. Большое место в деятельности штабов занимали вопросы обобщения и распространения накопленного опыта партизанской борьбы, разработки планов проведения операций, подготовки необходимых специалистов, организации снабжения партизан оружием и боеприпасами, продовольствием и снаряжением, медикаментами и общественно-политической литературой, вывоза раненых.

Благодаря созданию и деятельности военно-боевых партийных органов - штабов партизанского движения - постоянно росла численность партизан, совершенствовалась организация, вооружение, их материально-техническая обеспеченность. При Центральном штабе партизанского движения был создан специальный радиоузел. В середине октября 1942 г. в тылу врага было 217 радиостанций, обеспечивавших радиосвязью около половины партизанских формирований. На базе нескольких партизанских отрядов создавались партизанские соединения. В 1942 г. несколько партизанских бригад действовало в Ленинградской области, а в Белоруссии их насчитывалось более 50. Активно шел процесс формирования партизанских бригад в оккупированных областях РСФСР.

Был создан и активно действовал 1-й Калининский партизанский корпус, в который входили 7 бригад и 3 отряда. На Украине весной и летом 1942 г. было создано несколько партизанских соединений.

В 1942 г. значительно расширилась сеть подпольных райкомов партии и первичных партийных организаций, возрос уровень их руководства и влияния на широкие массы советского народа. Достаточно сказать, что только в восточных областях Белоруссии в 1942 г. работало более 40 подпольных райкомов партии. В Брянских лесах в начале 1942 г. действовало 46 партийных организаций, а летом их число увеличилось до 96; в Московской области боролись с врагом 1200 коммунистов. В партизанских отрядах Ленинградской области партийная и комсомольская прослойка составляла не менее 50 процентов. В 1942 г. в оккупированных районах этой области партийные организации приняли в свои ряды 836 партизан и партизанок. В партизанских отрядах, созданных в 1942 г. в Мурманской области, было 45 процентов коммунистов и 41 процент комсомольцев. В Ставропольском крае почти каждый партизанский отряд на 50 - 60 процентов состоял из коммунистов.

Важную роль в увеличении размаха борьбы против оккупантов в их тылу, повышении ее организованности и эффективности сыграли совещания командиров и комиссаров партизанских соединений Украины, Белоруссии, Смоленской, Брянской и Орловской областей, представителей подпольных органов, проведенные Центральным Комитетом партии в Москве в конце августа - начале сентября 1942 г. На совещаниях были подведены итоги всенародной борьбы в тылу врага, обобщен опыт и определены конкретные задачи по дальнейшему ее развитию.

Повышение уровня партийного руководства всенародной борьбой советских людей в тылу врага вызвало дальнейшее расширение и значительную эффективность этой борьбы. Активизация боевых действий партизан на вражеских коммуникациях, их глубокие рейды, срыв воинских перевозок противника, дезорганизация его тыла сковывали силы фашистских войск. Для борьбы с партизанами немецко-фашистское командование вынуждено было летом и осенью 1942 г. использовать до 24 дивизий регулярных войск. Этим партизаны оказывали неоценимую помощь Красной Армии в отражении наступления противника, в истреблении его живой силы и техники, в подготовке и проведении крупных наступательных операций советских войск.

В годы Великой Отечественной войны .

13 января 1944 года , учитывая, что большинство партизанских отрядов действуют на территории Украинской и Белорусской ССР, которые имеют свои штабы партизанского движения, ГКО СССР решением № 4945сс расформировал ЦШПД.

Тем же решением ГКО передал руководство партизанским движением на ещё оккупированной территории ЦК Компартий республик: УССР , БССР , ЭССР , ЛатССР , ЛитССР , МССР , Карело-Финской ССР и Крымской АССР и обкомам Ленинградской и Калининской областей.

Задачи ЦШПД

Руководство партизанским движением, основной задачей которого является дезорганизация тыла противника, а именно:

1. разрушение коммуникационных линий противника (подрыв мостов, порча железнодорожных путей, устройство крушений поездов, нападение на автомобильный и гужевой транспорт противника);
2. разрушение линий связи (телефон, телеграф, радиостанции);
3. уничтожение складов - боеприпасов, снаряжения, горючего и продовольствия;
4. нападение на штабы и другие войсковые учреждения в тылу противника;
5. уничтожение материальной части на аэродромах противника;
6. осведомление частей РККА о расположении, численности и передвижениях войск противника.

Состав ЦШПД

Структура ЦШПД

• Разведотдел ЦШПД - отвечал за работу по установлению новых войсковых соединений, прибывающих на фронт, группировок и перегруппировок войск, состояния и работы коммуникаций противника, контролю за его мероприятиями по подготовке оборонительных рубежей, дислокации и перебазированию аэродромов и складов, готовностью нацистов к химической войне, численностью и боеспособностью полевых и охранных частей противника, а также политико-экономическим положением на оккупированной территории СССР.
• Оперативный отдел ЦШПД - руководил боевой деятельности партизанских соединений, как через соответствующие штабы партизанского движения, так и непосредственно. Оперативный отдел занимался созданием рейдовых партизанских соединений и отрядов, засылкой организаторских и диверсионных групп и переформированием партизанских соединений, определял им новые районы деятельности и ставил им боевые задачи, а также занимался контролем выполнения приказов начальника ЦШПД.

Начальник - полковник И. И. Наумов.

Заместители начальника - подполковник В. П. Шестаков и майор Иволгин.

В состав оперативного отдела входили три направления:

• 1-е направление - Карело-Финская ССР , Латвия , Литва , Эстония и Ленинградская область .
  Начальник направления - капитан Колмыков.
• 2-е направление - Белорусская ССР .
  Начальник направления - майор Крюков.
• 3-е направление - Калининская , Смоленская и Орловская области и Крымская АССР .
  Начальник направления - майор Румянцев.

Также, в отделе были созданы:

1. Группа по применению и внедрению методов партизанской борьбы и современных диверсионных средств,
2. Группа учёта
3. Склад топографических карт.
4. Отделение по диверсионной тактике и технике (с

Весна 1942 г. стала одним из наиболее значительных периодов в развитии советского партизанского движения. Рост числа партизанских формирований, увеличение количества людей, вовлеченных в партизанскую борьбу, позволяли превратить борьбу в тылу врага из фактора тактического значения, как это было ранее, в подлинный «второй фронт», влияющий на оперативные тылы германских войск и, следовательно, на ход войны.

Однако достичь этого было возможно только при создании соответствующих управленческих структур. Существующие ведомственные системы управления партизанским движением не могли взять на себя выполнение этих функций по причине ограниченности сфер своей деятельности и наличия конкурирующих структур.

Кроме того, события весны 1942 года, показали, что эффективность ведомственных структур достаточно сомнительна. Даже 4-е управление НКВД СССР испытывало серьезные трудности при обеспечении растущих партизанских формирований; схожие, но значительно большие трудности испытывали органы военной разведки, спецотделы политуправлений. Эти значительные проблемы, однако, не шли не в какое сравнение с катастрофой, постигшей органы партийного руководства партизанским движением. Весной 1942 г. немецкие спецслужбы нанесли сокрушительный удар по минскому подполью; было казнено 405 подпольщиков и партизан, в том числе 28 руководящих работников месте с секретарем подпольного горкома. Тогда же на Украине были захвачены и впоследствии казнены руководители подпольных партийных организаций Харькова, Днепропетровска, Киева, Винницы, Славуты и других городов. В Литве еще в марте 1942 г. погибли две оперативные группы ЦК КП(б) Литвы во главе с секретарем ЦК И. Мескупасом-Адомасом, были уничтожены Паневежская и Шауляйская подпольные организации. Организаторские группы, забрасываемые в тыл противника партийными органами, гибли практически повсеместно. Те из подпольщиков, кто не попал под удар германской контрразведки сразу, уходили в партизанские отряды; там было гораздо безопаснее и имелось больше возможностей нанести вред врагу. Руководить войной во вражеском тылу «из подполья» было уже практически невозможно.

Кризис ведомственных систем управления усугублялся еще и тем, что партизанские отряды, действовавшие на оккупированной территории, тесно взаимодействовали друг с другом; сохранить замкнутый, ведомственный, характер при выполнении одних и тех же задач было невозможно. Таким образом, партизанское движение приобретало единый характер, что ставило вопрос о едином же управлении им. Это осознавалось и сами партизанами. «Хуже всего дело было с тем, что мы не знали, кто нами руководит, кому подчиняемся, мы не знали с кем мы имеем дело и к кому мы должны обращаться. Подчинять нас находилось людей очень много, а если что-нибудь надо было получить, то не найдешь», - так характеризовал сложившееся положение один из партизанских командиров.

Военное руководство, объективно заинтересованное в развитии насколько можно более масштабного партизанского движения, осознавало, что действия партизан могли быть эффективнее. В начале апреля 1942 г. Генштаб РККА отдал штабам направлений и фронтов распоряжение о необходимости использования диверсионных групп и партизанских отрядов для понижения маневренности противника, создания для него затруднений с подвозом и эвакуацией. Распоряжение было в своем роде уникальным; по крайней мере, до этого Генштаб практически не обращал на партизан внимания. В марте – апреле 1942 г. командующий Западным фронтом Г.К. Жуков приказывал партизанским отрядам усилить боевые действия на коммуникациях противника; именно в этом были заинтересованы действующие войска. Тогда же армейские политорганы активизировали пропагандистские мероприятия на оккупированной территории.

Кризис, переживаемый ведомственными системами по управлению партизанским движением; заинтересованность военных в повышении эффективности действий партизан; рост партизанских отрядов, тесно взаимодействующих между собой вне зависимости от изначальной ведомственной принадлежности – все это свидетельствовало о необходимости создания новой, централизованной системы управления партизанским движением.

Однако воплотить это на практике было не так-то легко.

Попытки централизации на базе какого-либо одного ведомства вели к весьма острым и болезненным конфликтам, негативно влиявшим на эффективность партизанского движения. Так, начальник оперативно-чекистской группы, занимавшейся руководством партизанским движением в Крыму, жаловался в Центр: «Всю разведывательную работу вела исключительно оперативно-чекистская группа, но в силу неимения своей связи добытые материалы передавались разведотделу Крымского, а затем Северо-Кавказского фронта, который не только эти данные, но и в ряде случаев пакеты, доставленные на самолетах из партизанских отрядов и непосредственно адресованные НКВД Крыма, умышленно не передавались нам. Этот самый разведотдел и его руководитель Капалкин, а так же маршал Советского Союза Буденный вместо помощи всячески мешали нам в работе». Таким образом, попытка решить проблему в рамках фронта волюнтаристской передачей задач руководства партизанским движением в ведение какого-либо одного ведомства оказывалось неэффективными.

Докладные записки о необходимости создания централизованной системы управления партизанами, которые направляли руководству страны непосредственно занимавшиеся вопросами партизанского движения военные, до тех, в чей компетенции было принимать решения, не доходили и никакой реакции не вызывали. Руководство страны, еще сравнительно недавно (в начале января 1942 г.) принявшее принципиальное решение о руководстве партизанскими формированиями через сложившиеся ведомственные системы, сосредоточилось на решении более важных задач и искренне полагало, что в области организации партизанского движения все обстоит нормально.

Таким образом, ситуация казалась безвыходной: попытаться изменить ситуацию на уровне фронтов и армий означало взорвать баланс между ведомственными системами и спровоцировать разрушительные для партизанского движения межведомственные конфликты, а в масштабе страны изменить ситуацию было невозможно, поскольку информация о неожиданном кризисе существующих систем управления партизанским движением не доходило до руководства страны.

Существуют моменты, когда кажется невозможным сойти с пути, ведущего к катастрофе, когда кажется, что грядущая катастрофа объективно обусловлена, неизбежна. В такие моменты изменить идущий своим чередом ход событий невероятно трудно, но зато тот, сумеет это сделать, входит в историю.

Для советского партизанского движения весна 1942 г. была периодом кризиса, периодом, когда решался вопрос о том, смогут ли партизанские формирования влиять на стратегический ход войны, или же их действия останутся хоть и массовыми, но локальными по существу акциями, причиняющими противнику неудобство, но не влияющими на положение на фронтах.

Естественный ход событий делал более чем вероятным первый вариант; то, что на самом деле реализован оказался второй, стало следствием усилий одного человека.

Полковник И.Г. Старинов, кадровый диверсант с довоенным стажем, человек, летом и осенью 1941 года сделавший многое для организации партизанских формирований в Белоруссии и на Украине, был не единственным, кто писал руководству страны о необходимости централизации управления партизанским движением. Однако делал это он с исключительной энергией и упорством, подобных котором не проявил никто.

В течение всей весны 1942 г. помимо выполнения своих непосредственных обязанностей помощника начальника штаба инженерных войск РККА и начальника Оперативно-инженерной группы Южного фронта, Старинов непрерывно обращался с идеями о том, как повысить эффективность партизанских действий к ко всем, с кем встречался по службе – от своего непосредственного начальника генерала М.П. Воробьева до контр-адмирал С.Г. Горшкова и секретаря ЦК КП(б) Белоруссии П.К. Пономаренко. Он разрабатывал докладные записки о необходимости централизации партизанского движения и создания частей специального назначения, под которыми убеждал подписаться тех, кто имел какой-нибудь вес для руководства страны – даже если к партизанам они не имели никакого отношения. Наконец, будучи в Москве, Старинов обратился к начальнику артиллерии Красной Армии, заместителю наркома обороны генерал-полковнику Н.Н. Воронову. Воронова он хорошо знал по Испании, где тот был старшим военным советником на том же фронте, где действовали диверсионные отряды Старинова.

24 мая 1942 г. Воронов обратился к Сталину с предложениями о совершенствовании руководства партизанской борьбой. Их суть сводилась к следующему: создание единого центра по руководству партизанскими и диверсионными действиями в виде партизанского фронта с командующим фронтом и его штабом, подчиненного Ставке ВГК, при фронтах создать оперативные группы по руководству партизанскими действиями. Кроме этого, предлагалось от действий крупных отрядов перейти к действиям многочисленных, мелких неуязвимых групп и отрядов. Стилистика документа ясно говорит о том, что в его написании принимал участие полковник Старинов.

«Через несколько дней я докладывал в Ставке по неотложным делам, - вспоминал впоследствии Воронов. – Верховный задержал меня и предложил принять участие в рассмотрении других вопросов. Он взял со стола папку и изложил присутствующим содержание моей докладной записки. Мои предложения были приняты полностью».

Так увенчались успехом многомесячные усилия Старинова; руководством страны было принято принципиальное решение о централизации партизанского движения.

В двадцатых числах мая первый секретарь ЦК ВКП (б) П.К. Пономаренко был вызван в Москву. Когда зимой 1941 – 1942 гг. идея о создании ЦШПД появилась впервые, Пономаренко был назначен его начальником; теперь Центральный штаб создавался вновь и Пономаренко не без основания надеялся, что возглавит его именно он. В Москве его постигло жестокое разочарование. «В одном из отделов ЦК, - вспоминал впоследствии Пантелеймон Кондратьевич, - меня представили В.Т. Сергиенко – наркому внутренних дел УССР, который прибыл в столицу так же в связи с предстоящим решением ГКО о создании Центрального штаба партизанского движения. Только на этот раз именно он должен был возглавить ЦШПД».

Мемуаристы, когда-либо сталкивавшиеся с наркомом внутренних дел Украины комиссаром госбезопасности 3-го ранга В.Т. Сергиенко, с удивительным единодушием характеризуют его крайне отрицательно. Выдвиженец «великой чистки», высоких постов он добился не талантами или работоспособностью, а палаческой исполнительностью и лояльностью вышестоящим. Во время обороны Киева в 1941 году, он донес на командующего Юго-Западным фронтом М.П. Крипоноса и члена военного совета фронта Н.С. Хрущева, что те-де, собираются сдать Киев противнику. После того как немцы все-таки обошли Киев, Сергиенко проявил растерянность и трусость, не обеспечил эвакуации аппарата НКВД Украины (800 сотрудников оказались в окружении, многие попали в плен, погибли или пропали без вести – в том числе и весь занимавшийся партизанами 4-й отдел НКВД УССР), а сам, заявив подчиненным: «Я вам теперь не нарком, и делайте что хотите», отделился от пробивавшейся к линии фронта группы чекистов, после чего полтора месяца проживал в оккупированном Харькове, а затем неожиданно появился в расположение советских войск. Благодаря заступничеству Берии и Хрущева, Сергиенко остался наркомом и, в частности, курировал организацию партизанского движения на Украине.

Теперь Сергиенко был выдвинут Берией и Хрущевым на пост начальника Центрального штаба партизанского движения. Для Берия было важно сохранить контроль над партизанами. Прямо контролировать партизанское движение по объективным причинам было невозможно; оставалось лишь посадить на эту должность своего человека. Мотивы Хрущева более сложны. С одной стороны, о личностной неприязни между Хрущевым и Пономаренко ходили легенды; потому неудивительно, что Никите Сергеевичу меньше всего хотелось, чтобы его противник начальником ЦШПД. В тот период, однако, для Хрущева возможность провести в начальники ЦШПД своего была важна и по другой причине. 12 мая началось наступление Юго-Западного фронта, ставившее целью освобождение Харькова. К 16 мая наступление застопорилось. Стало ясно, что за неудачу придется отвечать людям, прямо за эту операцию ответственным, - Тимошенко и Хрущеву; контроль над партизанами мог скомпенсировать для Хрущева последствия поражения на фронте.

Комиссар госбезопасности 3-го ранга Сергиенко был сотрудником НКВД, и как таковой, устраивал Берия. Он был наркомом внутренних дел Украины и, как таковой, устраивал Хрущева. Наконец, он обладал достаточно высоким рангом для назначения начальником ЦШПД. 27 мая Берия представил Сергиенко Сталину; согласно «Журналу посещений…», разговор длился почти час.

Пономаренко же наркомвнудел УССР не удовлетворял совершенно; впоследствии он простодушно признавался: «мне будущий начальник Центрального штаба пришелся не по душе». Пантелеймон Кондратьевич был опытным аппаратчиком и понимал, что даже если Сергиенко и станет его непосредственным начальником, это будет не концом подковерной борьбы, а ее началом. Поэтому он справился в ЦК о кадрах, предназначавшихся на руководящие должности в ЦШПД, приступил к вербовке сторонников. Так, помощник начальника Оперативного отдела ЦШПД майор А.И. Брюханов, рассказал в своих мемуарах о том, как Пономаренко сделал ему предложение, от которого невозможно отказаться. «Вы, товарищ майор, пришли к нам из армии и, разумеется, привыкли за долгие годы службы к армейской субординации и дисциплине. Это хорошо. Но не забудьте о том, что вы не только кадровый командир Красной Армии, но и коммунист. Работая у нас вы должны будите придерживаться партийного стиля работы и не ограничивать свою деятельность привычными рамками чисто военной службы… Если обстановка потребует, я вызову вас лично, не прибегая к помощи непосредственных начальников и дам соответствующие указания». Брюханов согласился на это противоречащее всем армейским порядкам, но обыкновенное для бюрократической борьбы предложение.

30 мая 1942 г. состоялось заседание ГКО, посвященное вопросам партизанского движения. Вот как рассказывает об этом Пономаренко: «Докладчиком по данному вопросу был Лаврентий Берия. Вместе с Никитой Хрущевым они подготовили предложения по основным задачам и направлениям деятельности ЦШПД, который должен функционировать при Ставке ВГК, но под руководством НКВД СССР. Доложил и о персональном составе нового органа во главе с В.Т. Сергиенко, который, по словам Берии, «очень хорошо проявил себя в должности наркома внутренних дел Украины.

«А вам не жаль отдавать в Центр такие хорошие украинские кадры?» – спросил не без иронии Сталин, обращаясь к Хрущеву и Берия. Вслед за этим, уже более резким тоном он сказал, смотря только на Берия:

«У вас – узко ведомственный подход к этой чрезвычайно важной проблеме. Партизанское движение, партизанская борьба – это народное движение, народная борьба. И руководить этим движением, этой борьбой должна и будет партия. Сейчас то, что требуется, мы и исправим. И начальником ЦШПД будет член ЦК ВКП(б)». С этими словами Сталин взял синий карандаш, обвел стоявшую последней в представленном списке мою фамилию и стрелочкой поставил ее на первое место».

Решение о создании ЦШПД было принято.

30 мая 1942 года Сталин подписал Постановление Государственного Комитета Обороны "О создании при Ставке Верховного Главнокомандования Центрального штаба партизанского движения (ЦШПД)", а при военных советах фронтов - штабов партизанского движения: Украинского (при Военном совете Юго-Западного направления), Брянского, Западного, Калининского, Ленинградского и Карело-Финского. Начальником ЦШПД назначен член ЦК ВКП (б), первый секретарь ЦК КП (б) Белоруссии генерал-лейтенант Пантелеймон Кондратьевич Пономаренко.

На должность начальника ЦШПД сильно рвался Никита Хрущёв. Но его кандидатуру резко отверг сам Сталин и назначил на эту должность Пантелеймона Кондратьевича Пономаренко.

Партизанское движение в России традиционная мера борьбы народа с вторгшимися в её пределы оккупантами. Фактически ополчение разгромило вторгшихся в пределы России поляков в 1612 году. Летучие партизанские отряды громили тыловые части Наполеона в 1812 году. Такую же тактику применили Советские люди, организовывавшие партизанские отряды и подпольные группы и добывали сведения о дислокации фашистских войск, о их намерениях и передавали эти сведения по линии разведки командованию Красной Армии, а партизанские отряды и соединения разрушали тыловые коммуникации неприятеля, взрывали железнодорожные линии и мосты и пускали под откос вражеские войска с личным составом неприятеля, с техникой и боеприпасами. Уничтожали предателей Родины старост и палицаев, а также уничтожали карательные отряды противника не давая им уничтожать мирное население оккупированных территорий Советского Союза.

Пантелеймон Кондратьевич Пономаренко - советский партийный и государственный деятель, генерал-лейтенант Советской Армии. Имел высшее образование - окончил Московский институт инженеров транспорта. Участвовал в прекращении репрессивных действий на местах, в частности в Сталинградской области и в Белоруссии. Освободил из-под стражи много оклеветанных людей. Его действия были одобрены Иосифом Виссарионовичем Сталиным. Иосиф Виссарионович видел в Пантелеймоне Кондратьевиче своего преемника на посту главы Советского правительства. По видению Сталина Пантелеймон Кондратьевич Пономаренко по всем данным соответствовал во время войны должности начальника Центрального штаба партизанского движения.

В феврале месяце 1953 года Сталин выдвинул на должность председателя Совета министров СССР Пантелеймона Кондратьевича Пономаренко. Состоялось заседание Президиума ЦК КПСС об утверждении Пономаренко на должности главы Советского правительства. Но такой ход Сталина не входил в планы четвёрки - Маленкова, Берии, Хрущёва и Булганина. Через несколько дней Сталин был отравлен и скончался, а Пономаренко сначала на год отправили в Казахстан, а затем по дипломатической линии за границу.

Руководство Советского Союза практически сразу после нападения Германии стремилось использовать партизанское движение для борьбы с врагом. Уже 29 июня 1941 г. была издана совместная директива СНК ССР и ЦК ВКП(б) «Партийным и советским организациям прифронтовых областей», в которой говорилось о необходимости использования партизанской войны для борьбы с Германией. Но уже с первых дней партийные органы стали создавать небольшие партизанские отряды, численностью не более двух-трех десятков человек.

Приступили к формированию отрядов и органы госбезопасности. За партизанское движение по линии НКВД отвечали созданные в конце августа 1941 г. 4-е отделы управлений НКВД республик, краев и областей, подчинявшиеся специально созданному вскоре 2-му отделу (с января 1942 г. − 4-му Управлению) НКВД СССР.

21 сентября 1941 г. первый секретарь КП(б) Белоруссии П. К. Пономаренко отправил И. В. Сталину записку, в которой настаивал на необходимости создания единого органа для руководства партизанским движением. В декабре Пономаренко встретился со Сталиным, и тот вроде бы одобрил его идею. Однако тогда, главным образом из-за Л. П. Берии, стремившегося к тому, чтобы партизанское движение возглавил НКВД, проект был отклонен.

Руководству страны казалось, что для успешного развития партизанского движения достаточно усилий сотрудников НКВД. Однако развитие событий показало, что этого явно недостаточно…

До создания Центрального штаба партизанского движения руководство им осуществлялось по нескольким линиям. Во-первых, по линии НКВД – через уже названные 4-е отделы. Во-вторых, по партийной и комсомольской линии. В-третьих, по линии военной разведки. В итоге это приводило к несогласованности действий и ненужному межведомственному соперничеству.

К весне 1942 г. необходимость создания координирующего органа, который бы взял на себя руководство партизанским движением, стала очевидна. 30 мая 1942 г. «в целях объединения руководства партизанским движением в тылу противника и для дальнейшего развития этого движения» постановлением ГКО № 1837 при Ставке Верховного главнокомандования был создан Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД). В последний момент Сталин вычеркнул из проекта постановления ГКО В. Т. Сергиенко, которого планировалось сделать начальником нового органа, назначив начальником Центрального штаба П. К. Пономаренко (Сергиенко в итоге стал его замом). Одновременно были созданы Украинский, Брянский, Западный, Калининский, Ленинградский и Карело-Финский штабы партизанского движения. Чуть позже, 3 августа, был создан Южный, 9 сентября – Белорусский штаб. Примерно тогда же или чуть позже были созданы Сталинградский, Эстонский, Латвийский, Литовский, Воронежский и Крымский штабы.

Стоит сказать, что количество партизан, единовременно действовавших в подчинении региональных штабов, сильно разнилось. Если в подчинении республиканских штабов действовали многие десятки, а иногда и более сотни тысяч партизан, то в подчинении других, например, Крымского, было не более нескольких тысяч.

После создания ЦШПД и региональных штабов 4-е отделы НКВД сосредоточились главным образом на засылке диверсионных отрядов и разведке.

Руководство партизанскими штабами, как правило, осуществлялось «триумвиратом» в составе первого секретаря обкома, начальника областного управления НКВД и начальника разведотдела соответствующего фронта. Начальником штаба, как правило, был либо секретарь соответствующего обкома, либо начальник регионального управления НКВД. При каждом региональном штабе партизанского движения существовал радиоузел, осуществлявший связь с подконтрольными партизанскими отрядами и ЦШПД.

Подготовка кадров для партизанской борьбы на оккупированных территориях была одной из основных задач ЦШПД. При республиканских и крупных региональных партизанских штабах существовали свои партизанские спецшколы. Уже с лета 1941 г. действовал Оперативно-учебный центр Западного фронта, с июля 1942 г. ставший Центральной школой № 2 (впоследствии – Центральная школа подготовки партизанских кадров). Кроме нее, в подчинении ЦШПД находилась Особая спецшкола № 105 (готовила разведчиков), Центральная спецшкола № 3 (готовила радистов), а также Высшая оперативная школа особого назначения (ВОШОН), готовившая подрывников. Срок обучения в спецшколах составлял 3 месяца. Такая сравнительно долгая подготовка выгодно отличала спецшколы от 5–10-дневных курсов, которые проходили в начале войны. Всего с июня 1942 г. по февраль 1944 г. партизанские школы ЦШПД окончило 6501 человек, а вместе со спецшколами региональных штабов партизанского движения – более 15 тысяч человек.

Штат ЦШПД был сравнительно небольшим. Изначально он состоял из 81 человека. Вместе с постоянным и переменным составом спецшкол, центрального радиоузла и пунктом сбора резерва общий штат ЦШПД к октябрю 1942 г. достиг до 289 человек, однако уже к началу декабря 1942 г. он был сокращен до 120. Вместе с ним сокращение претерпел и штат партизанских спецшкол.

Первоначально в состав ЦШПД входили оперативный отдел, разведывательно-информационный отдел, отдел кадров, отдел связи, отдел материально-технического снабжения, общий отдел. Однако со временем структура ЦШПД претерпела существенные изменения.

6 сентября 1942 г. «в целях усиления руководства партизанским движением в тылу противника» постановлением ГКО № 2246 был учрежден пост Главнокомандующего партизанским движением, который занял К. Е. Ворошилов. Теперь ЦШПД функционировал при нем, а все докладные записки Сталину подавались за подписями Пономаренко и Ворошилова. Как полагают исследователи, утверждение поста Главнокомандующего способствовало усилению роли армии в партизанском движении. Однако это нововведение долго не продержалось, курс на военизацию партизанских отрядов вел к конфликту Ворошилова с Пономаренко, у которого были другие взгляды на развитие партизанского движения и который к тому же с появлением Ворошилова имел все основания опасаться за свою должность.

19 ноября 1942 г. у Сталина состоялось совещание о развитии партизанского движения, по результатам которого было выпущено постановление ГКО № 2527. Согласно ему, «в интересах большей гибкости в руководстве партизанским движением и во избежание излишней централизации» должность Главнокомандующего была ликвидирована, и ЦШПД вернулся к прежнему режиму функционирования. К. Е. Ворошилов пробыл на должности Главнокомандующего партизанским движением чуть более двух месяцев.

С пребыванием Ворошилова на посту Главнокомандующего партизанским движением связано еще одно существенное, хоть и временное, изменение в организации партизанского движения. 9 октября 1942 г. был издан приказ наркома обороны о ликвидации института комиссаров в армии. Он был распространен и на партизан, однако П. К. Пономаренко выступал против этого и вскоре после отставки Ворошилова написал записку Сталину, в которой ратовал за возвращение комиссаров. В конечном итоге 6 января 1943 г. институт комиссаров в партизанских отрядах был восстановлен.

Будущее Пономаренко и Центрального штаба после ухода Ворошилова не было безоблачным. 7 февраля 1943 г. вышло постановление ГКО № 3000 «О расформировании Центрального штаба партизанского движения». По нему руководство партизанским движением должно было перейти к ЦК компартий союзных республик, обкомам и региональным штабам партизанского движения. Имущество ЦШПД предполагалось поделить между местными штабами. Немецкий историк Б. Мусял полагает, что расформирование ЦШПД произошло из-за противодействия Л. Берии, а также, вероятно, В. Молотова или Г. Маленкова.

Начальнику Центрального штаба в очередной раз удалось отстоять свое детище: 17 апреля 1943 г. вышло постановление ГКО № 3195 о восстановлении ЦШПД. Однако после его воссоздания Украинский штаб партизанского движения вышел из подчинения Центрального штаба и стал подчиняться непосредственно Ставке Верховного главнокомандования, хотя и должен был продолжать посылать свои отчеты в ЦШПД.

Причину обособления УШПД следует искать в личных взаимоотношениях партийных лидеров. Пономаренко был не в ладах с первым секретарем компартии УССР Н. С. Хрущевым и заместителем начальника УШПД И. Г. Стариновым. Изменения коснулись и штатов. После воссоздания ЦШПД в нем осталось всего 65 ответственных и 40 технических сотрудников.

После воссоздания Центральный штаб партизанского движения без особых потрясений дожил до своего расформирования 13 января 1944 г. Согласно вышедшему в этот день постановлению ГКО № 4955, Центральный штаб партизанского движения как выполнивший свою функцию был ликвидирован, а его имущество и кадровый состав центральных партизанских школ были распределены по другим штабам.

Однако республиканские штабы партизанского движения продолжали действовать. Белорусский штаб был расформирован 18 октября 1944 г. До 31 декабря 1944 г. работал Украинский штаб партизанского движения, в подчинении которого находились отряды, действовавшие на территории УССР. Кроме того, УШПД фактически являлся одним из инициаторов развертывания партизанского движения за пределами Советского Союза.

В мае 1944 г. УШПД передал Польскому штабу партизанского движения польские партизанские отряды, действовавшие на территории Украины. Многие кадры УШПД были делегированы для обучения подопечных Штаба партизанского движения Польши. УШПД участвовал в создании Главного штаба партизанского движения Словакии, а многие украинские партизанские отряды в скором времени были направлены на сопредельные территории Чехословакии.

Партизанское движение на территории СССР во время Второй мировой войны стало массовым, охватив значительные слои населения Советского Союза. Согласно данным отдела кадров ЦШПД, в партизанской борьбе (без учета Украины) с 1941 г. по февраль 1944 г. участвовало 287 тысяч партизан.

Урон немцам, нанесенный партизанами, сложно оценить достоверно. По итоговым сводкам ЦШПД, составленным перед ликвидацией штаба, партизанами было убито более 550 тысяч немецких солдат и офицеров, 37 генералов, уничтожено более 7 тысяч паровозов, 87 тысяч вагонов, 360 тысяч километров рельсов.

Хотя в свете современных исследований эти цифры считаются сильно завышенными, роль партизанского движения в борьбе с гитлеровской Германией сложно переоценить. Партизаны отвлекали значительные силы противника, которые могли быть использованы на фронте. В успехе партизанского движения велика роль ЦШПД. Хотя, как видно из приведенной здесь краткой истории Центрального штаба, его создание и развитие стало возможным не благодаря наличию у советского руководства четко продуманной и спланированной военной стратеги, а было результатом постоянной импровизации, ЦШПД стал органом, на плечи которого легла координация действий множества партизанских отрядов и надлежащая подготовка партизанских кадров. И успешное развитие партизанского движения в 1942–1944 гг. – во многом именно его заслуга.