Standarder for utslipp av skadelige stoffer til atmosfæren. Utslipp av miljøgifter til atmosfæren. Utslipp fra bedrifter til atmosfæren

REGJERINGEN I DEN RUSSISKE FØDERASJON

VEDTAK

Om standarder for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft og skadelige fysiske effekter på den

Dokument med endringer gjort:
Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 14. april 2007 N 229 (lovsamling Den russiske føderasjonen, N 17, 23.04.2007);
Dekret fra den russiske føderasjonens regjering av 22. april 2009 N 351 (Den russiske føderasjonens lovsamling, N 18, 05/04/2009, (Del II));
(Den russiske føderasjonens lovsamling, nr. 9, 28.02.2011);
(Den russiske føderasjonens lovsamling, nr. 37, 09/10/2012);
(Offisiell Internett-portal med juridisk informasjon www.pravo.gov.ru, 06/10/2013);
(Offisiell Internett-portal med juridisk informasjon www.pravo.gov.ru, 07.19.2017, N 0001201707190045).
____________________________________________________________________

For å implementere artikkel 12 og 14 i den føderale loven "Om beskyttelse av atmosfærisk luft", regjeringen i Den russiske føderasjonen

bestemmer seg:

1. Godkjenne vedlagte Forskrift om standarder for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft og skadelige fysiske effekter på denne.

2. Bestem hva departementet naturlige ressurser og den russiske føderasjonens økologi (avsnitt som endret; som endret:

utvikler og godkjenner metoder (prosedyrer) for å fastsette standarder for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer (unntatt radioaktive stoffer) til atmosfæren og midlertidig avtalt utslipp; *2.1.2)
(Avsnittet ble supplert med dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 15. februar 2011 N 78; som endret, satt i kraft 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841.

godkjenner de maksimalt tillatte standardene for skadelige fysiske effekter på atmosfærisk luft, med unntak av de maksimalt tillatte standardene for skadelige fysiske effekter som har dårlig innflytelse om menneskers helse, metoder for å bestemme disse standardene og hvilke typer kilder de er etablert for;

ledd er blitt ugyldig siden 27. juli 2017 - .

3. Klausulen har mistet kraft siden 27. juli 2017 - Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841..

Formann i regjeringen
Den russiske føderasjonen
V. Putin

FORSKRIFTER om standarder for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft og skadelige fysiske effekter på denne

GODKJENT
Regjeringsvedtak
Den russiske føderasjonen
datert 2. mars 2000 N 183

1. Denne forskriften fastsetter fremgangsmåten for utvikling og godkjenning av standarder for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft, skadelige fysiske effekter på atmosfærisk luft og midlertidig avtalte utslipp, samt utstedelse av tillatelser for utslipp av skadelige (forurensende stoffer) stoffer ut i atmosfærisk luft.
Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 14. juli 2017 N 841.

2. I samsvar med den føderale loven "On the Protection of Atmospheric Air", for det formål statlig regulering av utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til den atmosfæriske luften, er følgende utslippsstandarder etablert:

teknisk standard for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft (heretter referert til som den tekniske standarden for utslipp);

maksimalt tillatt utslipp av et skadelig (forurensende) stoff til atmosfærisk luft (heretter kalt maksimalt tillatt utslipp).

3. Tekniske utslippsstandarder for visse typer stasjonære kilder til utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til den atmosfæriske luften, samt for transport eller andre mobile kjøretøy og installasjoner av alle typer som er kilder til atmosfærisk luftforurensning, er fastsatt av tekniske forskrifter (klausul som endret ved resolusjonen fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 14. april 2007 N 229.

4. Klausulen har mistet kraft siden 27. juli 2017 - Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841..

5. Ved utvikling av standarder for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer (unntatt radioaktive stoffer) til atmosfærisk luft, metoder for å bestemme maksimalt tillatte utslipp av skadelige (forurensende) stoffer i atmosfærisk luft, godkjent av Naturressurs- og økologidepartementet fra den russiske føderasjonen, brukes.

Utviklingen av standarder for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer (unntatt radioaktive stoffer) til atmosfærisk luft skjer i samsvar med metodene for å fastsette standarder for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til luft, fastsatt av departementet for Naturressurser og økologi i den russiske føderasjonen.

Standarder for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft er fastsatt i forhold til skadelige (forurensende) stoffer som er inkludert i listen over forurensninger som det anvendes statlige reguleringstiltak på miljøvernområdet, godkjent ved dekret av Den russiske føderasjonens regjering datert 8. juli 2015 N 1316-r.

Ved utvikling av standarder for maksimalt tillatte utslipp av radioaktive stoffer til atmosfærisk luft, brukes metoder (prosedyrer) godkjent av Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision.
(Klausul som endret, satt i kraft 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841.

6. Maksimalt tillatte utslipp for en spesifikk stasjonær kilde til utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til den atmosfæriske luften og en juridisk enhet, individuell entreprenør som helhet eller dens individuelle produksjonsområder, tatt i betraktning alle kilder til utslipp av skadelige (forurensende stoffer) stoffer i den atmosfæriske luften spesifisert av den juridiske enheten, individuelle entreprenør eller deres individuelle produksjonsområder, bakgrunnsluftforurensning og tekniske utslippsstandarder er etablert av de territoriale organene til Federal Service for Supervision of Natural Resources (unntatt for radioaktive stoffer) og Federal Tjeneste for miljø-, teknologi- og kjernefysisk tilsyn (i forhold til utslipp av radioaktive stoffer) i nærvær av sanitær-epidemiologisk konklusjon om samsvar med disse maksimalt tillatte utslippene med sanitære regler
Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 14. juli 2017 N 841.

Overholdelse av maksimalt tillatte utslipp med sanitærregler bestemmes basert på samsvar med hygieniske luftkvalitetsstandarder.
(Avsnitt inkludert i tillegg 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)
(Klausul som endret ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 14. april 2007 N 229; som endret

7. Hvis det er umulig for en juridisk enhet eller individuell entreprenør som har kilder til utslipp av skadelige (forurensende) stoffer (unntatt radioaktive stoffer) til atmosfæren å overholde maksimalt tillatte utslipp, vil de territoriale organene til Federal Service for Supervision of Naturressurser kan etablere for disse kildene i avtale med territorielle organer til andre føderale organer utøvende makt midlertidig avtalte utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft (heretter kalt midlertidig avtalte utslipp).

For å etablere midlertidig avtalte utslipp (bortsett fra radioaktive stoffer), utvikler og godkjenner en juridisk enhet eller individuell entreprenør en plan for å redusere utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til luften i perioden med gradvis oppnåelse av maksimalt tillatte utslipp (heretter kalt planen), og utarbeider også forslag til mulige frister gradvis oppnåelse av maksimalt tillatte utslipp (heretter hhv. forslag til tidsramme for standardoppnåelse, tidsramme for standardoppnåelse).

Forslag om tidsramme for å oppnå standard for andre anlegg som har negativ innvirkning på miljøet kan ikke overstige 7 år.

Planen og forslagene om tidsrammen for å oppnå standardene sendes av en juridisk enhet eller individuell entreprenør til det relevante territorielle organet til Federal Service for Supervision of Natural Resources, som sender forslag om tidsrammen for å oppnå standardene til de relevante regjeringsorganet til den russiske føderasjonens konstituerende enhet for godkjenning med planen vedlagt.

Regjeringsorganet til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen, innen en periode som ikke overstiger 15 virkedager fra datoen for mottak av forslag om tidsrammen for å oppnå standardene, sender til det relevante territorielle organet til Federal Service for Supervision i Sphere of Natural Resources de godkjente fristene for å oppnå standardene eller et begrunnet avslag på å godkjenne dem.

Presentasjonen av disse dokumentene og informasjonen kan gjennomføres, bl.a elektronisk skjema bruke et enhetlig system for interdepartemental elektronisk interaksjon i samsvar med dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 8. september 2010 N 697 "Om det enhetlige systemet for interdepartemental elektronisk interaksjon".
(Klausul som endret, satt i kraft 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841.

7_1. Grunnene for å nekte statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter å godkjenne frister for å oppnå standarder er levering av ufullstendig, upålitelig eller forvrengt informasjon, samt:

a) manglende overholdelse av fristene for å oppnå standardene spesifisert i planen godkjent for det foregående året;

b) re-inkludering i planen av aktiviteter som ikke ble fullført under gjennomføringen av planen godkjent for det foregående året;

c) inkludering i planen av tiltak som ikke sikrer oppnåelse av maksimalt tillatte utslipp.
Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)

7_2. Midlertidig avtalte utslipp for perioden med gradvis oppnåelse av maksimalt tillatte utslipp fastsettes av det territorielle organet til Federal Service for Supervision of Natural Resources innen en periode som ikke overstiger 30 virkedager fra datoen for mottak av fristene for å oppnå standarder godkjent av statlig myndighet til den relevante konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen.
(Avsnittet ble i tillegg inkludert 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)

8. Utviklingen av maksimalt tillatte og midlertidig avtalte utslipp av skadelige (forurensende) stoffer (unntatt radioaktive stoffer) er sikret av en juridisk enhet, individuell entreprenør, som har stasjonære kilder til utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft, på grunnlag av prosjektdokumentasjon (i forhold til de som er under bygging, oppdrag for drift av nye og (eller) rekonstruerte gjenstander for økonomisk og annen virksomhet) og inventardata for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til luft (ihht. eksisterende gjenstander for økonomisk og annen virksomhet).
(Avsnitt som endret, satt i kraft 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841.

Utviklingen av maksimalt tillatte utslipp av radioaktive stoffer er sikret av en juridisk enhet, individuell entreprenør, som har stasjonære kilder til utslipp av radioaktive stoffer til den atmosfæriske luften på grunnlag av designdokumentasjon (i forhold til nye og (eller) rekonstruerte objekter av økonomiske og andre aktiviteter som settes i gang) og inventardata for utslipp av radioaktive stoffer til atmosfærisk luft (i forhold til eksisterende økonomiske og andre aktiviteter).
(Avsnitt som endret, satt i kraft 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841.
(Klausul som endret ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 15. februar 2011 N 78.

9. Standarder for maksimalt tillatte utslipp og midlertidig avtalte utslipp (med unntak av radioaktive stoffer) er etablert av de territoriale organene til Federal Service for Supervision of Natural Resources for en spesifikk stasjonær kilde til utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til luft og deres helhet (organisasjonen som helhet).

Standarder for maksimalt tillatte utslipp av radioaktive stoffer er etablert av territoriale organer fra Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision for en spesifikk stasjonær kilde og deres helhet (organisasjonen som helhet).
(Klausul som endret, satt i kraft 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841.

9_1. For å etablere standarder for maksimalt tillatte utslipp og midlertidig avtalte utslipp av skadelige (forurensende) stoffer (bortsett fra radioaktive stoffer), sender juridiske personer og individuelle gründere med stasjonære kilder til de territorielle organene til Federal Service for Supervision of Natural Resources på stedet av deres økonomiske og andre aktiviteter en erklæring om etablering av standarder for maksimalt tillatte utslipp, som inneholder følgende informasjon:

a) fullt og forkortet navn i samsvar med konstituerende dokumenter, juridisk form, sted for statlig registrering, plassering, telefonnummer, e-postadresse (hvis tilgjengelig), hovedregistreringsnummer for staten, individuell skattyternummer - for en juridisk enhet, samt etternavn, fornavn, patronym (hvis tilgjengelig), bosted, telefon, e-postadresse (hvis tilgjengelig), detaljer om hovedidentifikasjonsdokumentet, hovedregistreringsnummer for en individuell gründer, individuell skattebetalernummer - for en individuell gründer;

b) plassering av individuelle produksjonsområder;

c) informasjon om bakgrunnsluftforurensning, på grunnlag av hvilke konsentrasjonene av skadelige (forurensende) stoffer i atmosfærisk luft ble beregnet;

d) tilgjengelighet av en sanitær-epidemiologisk konklusjon om samsvar med maksimalt tillatte utslipp med sanitære regler.
(Avsnittet ble i tillegg inkludert 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)

9_2. Følgende materialer er vedlagt søknaden:

a) data om inventar av utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til den atmosfæriske luften - i forhold til eksisterende anlegg for økonomisk og annen virksomhet, eller data fra prosjektdokumentasjon - i forhold til nye og (eller) rekonstruerte anlegg av økonomiske og andre aktiviteter under bygging, igangkjøring;

b) utkast til maksimalt tillatte utslipp.
(Avsnittet ble i tillegg inkludert 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)

9_3. For å etablere midlertidig avtalte utslipp, sender juridiske personer og individuelle entreprenører, i tillegg til informasjonen spesifisert i paragraf 9_2 i denne forskriften, også et utkast til plan.
(Avsnittet ble i tillegg inkludert 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)

9_4. For å etablere standarder for maksimalt tillatte utslipp og midlertidig avtalte utslipp, kan disse juridiske enhetene og individuelle gründere sende inn en søknad og dokumenter i form av et elektronisk dokument, signert med en forbedret kvalifisert elektronisk signatur ved å bruke det føderale statlige informasjonssystemet "Unified portal of statlige og kommunale tjenester (funksjoner)».
(Avsnittet ble i tillegg inkludert 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)

9_5. De territorielle organene til Federal Service for Supervision of Natural Resources gjennomgår søknaden, materialene og utkastet til planen som er sendt inn av juridiske enheter, individuelle gründere for å etablere standarder for maksimalt tillatte utslipp eller midlertidig avtalt utslipp og ta en beslutning om å etablere standarder for maksimalt tillatte utslipp og midlertidig avtalt utslipp eller en beslutning om å nekte etablering (med en begrunnet begrunnelse).
(Avsnittet ble i tillegg inkludert 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)

9_6. Begrunnelsen for å nekte å etablere standarder for maksimalt tillatte utslipp er levering av ufullstendig, upålitelig eller forvrengt informasjon, samt:

a) tilstedeværelsen av informasjon, bekreftet av resultatene av statlig tilsyn innen atmosfærisk luftvern, om upåliteligheten til de innsendte dataene om inventaret av utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft (på kvantitative og kvalitative sammensetning av utslipp, så vel som på egenskapene til utslippskildene);

b) avvik mellom dataene som ble brukt i utviklingen av utkastene til standarder for maksimalt tillatte utslipp, dataene i prosjektdokumentasjonen (i forhold til nye og (eller) rekonstruerte anlegg for økonomiske og andre aktiviteter under bygging, idriftsettelse) eller data fra inventar over utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til den atmosfæriske luften (i forhold til eksisterende anlegg for økonomiske og andre aktiviteter), inkludert en indikasjon på en ufullstendig liste over utgitte skadelige (forurensende) stoffer;

c) tilstedeværelsen av aritmetiske feil i utkastet til standarder for maksimalt tillatte utslipp (som tar hensyn til målefeil);

d) tilstedeværelsen i de utviklede utkastene til standarder av maksimalt tillatte utslipp av stoffer, hvis volum eller masse av utslipp overstiger maksimalt tillatte utslipp.
(Avsnittet ble i tillegg inkludert 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)

9_7. Begrunnelsen for å nekte å etablere midlertidig avtalte utslipp er:

a) levering av ufullstendig, upålitelig eller forvrengt informasjon for å etablere midlertidig avtalte utslipp;

b) begrunnet avslag fra statlige myndigheter i en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen til å godkjenne frister for å oppnå standarder;

c) å angi som planens endelige indikatorer volumene eller massene av utslipp av skadelige (forurensende) stoffer som overskrider maksimalt tillatte utslipp.
(Avsnittet ble i tillegg inkludert 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)

9_8. Etableringen av standarder for maksimalt tillatte utslipp og midlertidig avtalte utslipp (med unntak av radioaktive stoffer) er formalisert ved en avgjørelse fra det territoriale organet til Federal Service for Supervision of Natural Resources i en form godkjent av departementet for naturressurser og Den russiske føderasjonens økologi.
(Avsnittet ble i tillegg inkludert 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)

9_9. Standarder for maksimalt tillatte utslipp av skadelige (forurensende) stoffer (unntatt radioaktive stoffer) er fastsatt for 7 år.

Midlertidig avtalte utslipp (med unntak av radioaktive stoffer) er etablert for tidsgrensene for å oppnå standarder godkjent av den statlige myndigheten til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen.

Etableringen av standarder for maksimalt tillatte utslipp og midlertidig avtalte utslipp (med unntak av radioaktive stoffer) er formalisert ved en avgjørelse fra det territoriale organet til Federal Service for Supervision of Natural Resources i en form godkjent av departementet for naturressurser og Den russiske føderasjonens økologi.
(Avsnittet ble i tillegg inkludert 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)

9_10. Territoriale organer til Federal Service for Supervision of Natural Resources sender innen 5 virkedager etter etablering av standarder for maksimalt tillatte utslipp og midlertidig avtalt utslipp (unntatt for radioaktive stoffer), en kopi av beslutningen om etablering av dem til det relevante myndighetsorganet den russiske føderasjonens konstituerende enhet, og informere det territorielle organet Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare om etablering av midlertidig avtalte utslipp og tidsfrister for å oppnå standarder.

Territoriale organer til Federal Service for Environmental, Technology and Nuclear Supervision informerer den statlige myndigheten til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen om standardene for maksimalt tillatte utslipp av radioaktive stoffer til den atmosfæriske luften etablert for stasjonære kilder lokalisert ved anlegg for økonomiske og andre aktiviteter.

Utslipp av skadelige (forurensende) stoffer (unntatt radioaktive stoffer) til atmosfærisk luft fra stasjonære kilder lokalisert på økonomiske og andre aktivitetssteder underlagt føderalt statlig miljøtilsyn er tillatt på grunnlag av en tillatelse utstedt av de territoriale organene til Federal Service for tilsyn med naturressurser.

Tillatelse for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer (unntatt radioaktive stoffer) til atmosfærisk luft fra stasjonære kilder lokalisert på økonomiske og andre aktivitetssteder underlagt føderalt statlig miljøtilsyn gis samtidig med etablering av standarder for maksimalt tillatte utslipp og midlertidig godkjent. utslipp.

Tillatelse til utslipp av skadelige (forurensende) stoffer (unntatt radioaktive stoffer) til atmosfærisk luft gis for en periode tilsvarende den perioden normene for maksimalt tillatte utslipp er fastsatt for.

En tillatelse for midlertidig godkjente utslipp (bortsett fra radioaktive stoffer) utstedes for 1 år, med forbehold om implementering av planen av en juridisk enhet eller individuell entreprenør og oppnåelse av planlagte indikatorer for gradvis reduksjon av utslipp av skadelige (forurensende) stoffer opp i luften.

Utslipp av radioaktive stoffer til den atmosfæriske luften fra stasjonære kilder lokalisert ved anlegg for økonomisk og annen virksomhet er tillatt på grunnlag av en tillatelse utstedt av territoriale organer til Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision.

Utslipp av skadelige (forurensende) stoffer (unntatt radioaktive stoffer) til atmosfærisk luft fra stasjonære kilder lokalisert ved gjenstander for økonomisk og annen virksomhet, underlagt regionalt statlig miljøtilsyn, er tillatt på grunnlag av en tillatelse utstedt av utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen som utøver offentlig administrasjon i regionens sikkerhet miljø.
(Avsnittet ble i tillegg inkludert 27. juli 2017 ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 14. juli 2017 N 841)

10. Formen for tillatelse for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer (unntatt radioaktive stoffer) til den atmosfæriske luften er godkjent av departementet for naturressurser og økologi i Den russiske føderasjonen (avsnittet endret ved dekret fra den russiske regjeringen Føderasjonen av 14. april 2007 N 229 som endret ved dekret fra den russiske føderasjonens regjering datert 22. april 2009 N 351 supplert med dekret fra den russiske føderasjonens regjering datert 15. februar 2011 N 78.

Prosedyren for utstedelse og form for tillatelser for utslipp av radioaktive stoffer i atmosfæren er godkjent av Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision (paragrafen ble i tillegg inkludert ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 15. februar, 2011 N 78).

11. Kilder til utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til den atmosfæriske luften og lister over skadelige (forurensende) stoffer som er underlagt statlig registrering og regulering for juridiske enheter, territoriet til urbane og andre bosetninger og deres deler, bestanddeler av den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonen som helhet er etablert på grunnlag av data om resultatene av inventaret av utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til den atmosfæriske luften og deres kilder på den måten bestemt av departementet for naturressurser og økologi i Den russiske føderasjonen (klausul som endret ved dekret fra den russiske føderasjonens regjering datert 14. april 2007 N 229; som endret ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 22. april 2009 N 351.

12. Standarder for skadelige fysiske effekter på atmosfærisk luft er fastsatt av tillatelser utstedt av Federal Service for Supervision of Natural Resources og Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare, som godkjent henholdsvis av Ministeriet for naturressurser og økologi av den russiske føderasjonen og den føderale tjenesten for tilsyn i sektoren forbrukerbeskyttelse og menneskelig velferd.
(Klausul som endret ved dekret fra den russiske føderasjonens regjering datert 14. april 2007 N 229; som endret ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 22. april 2009 N 351; som endret ved dekret fra den russiske føderasjonens regjering Føderasjon datert 15. februar 2011 N 78 som endret fra 18. september 2012 ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 4. september 2012 N 882, satt i kraft 18. juni 2013 ved dekret fra regjeringen av den russiske føderasjonen av 5. juni 2013 N 476.

13. For utstedelse av tillatelser for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til den atmosfæriske luften og skadelige fysiske påvirkninger på den atmosfæriske luften, kan avgifter belastes i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Revidering av dokumentet under hensyntagen
endringer og tillegg utarbeidet
JSC "Kodeks"

Om standarder for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft og skadelige fysiske effekter på den (som endret fra 14. juli 2017)

Nivået av luftforurensning fra industribedrifter har nådd nivåer som er alvorlige helsetruende av folk. De viktigste synderne er industri, transport og husholdningskjeler. Industribedriftene gir størst bidrag til forurensning.

Industrielle kilder til luftforurensning

Nivået av skadelige urenheter i luften øker proporsjonalt med størrelsen bosetting- fra lett smog over landsbyer til kraftig smog over store byer. Dette forklares med akkumulering av kjøretøy og industribedrifter i byer.

De viktigste kildene til luftforurensning er følgende industrielle produksjoner:

• termiske kraftverk;
• kjernefysiske industribedrifter;
• metallurgiske anlegg;
• prosessanlegg;
• kjemiske anlegg.

Slike virksomheter slipper avfall med jevne mellomrom. De bruker konstant flytende og fast brensel til sine behov, som frigjør giftige stoffer når de brennes.

Bruken av høy-askekull i termiske kraftverk fører til dannelse av karbondioksid og svoveldioksid. Giftig avfall fra atomindustrien produseres under prosessering av kjernebrensel og bruk i reaktorer. Avfall fra metallurgiske anlegg har en mangfoldig kjemisk sammensetning - over et dusin forskjellige metaller finnes i det.

Typer skadelige urenheter

Industriavfall danner blandinger med oksygen (når damp og gass slippes ut) eller aerosoler (når faste og flytende partikler frigjøres). Aerosoler kommer i flere typer:

• røyk - dannet med deltakelse av små faste partikler;
• støv - hentet fra store faste partikler;
• tåke - dannet av væskepartikler.

Den farligste formen for utslipp er radioaktivt støv, som fører til betydelig forringelse av atmosfæren. Over 150 millioner tonn støv per år frigjøres under produksjon av sement, støpejern og kullforbrenning.

Den høyeste luftforurensningen er registrert i byer. Kjemisk oppbygning urenheter er forskjellige, avhengig av hvilke typer anlegg som er i drift. Følgende stoffer er konstant tilstede i luftrommet over byen:

• svovelholdig, karbonholdig og karbondioksid;
• nitrogenoksider;
• fluor og klorforbindelser;
• tungmetaller.

Svoveldioksid produseres ved å brenne svovelholdig drivstoff, bearbeide svovelmalm og deltar i dannelsen av sur nedbør. Karbonmonoksid og karbondioksid skaper Drivhuseffekt. Nitrogenoksider dannes ved alle typer forbrenning og produksjon av gjødsel fra nitrogen. Fluor og klorforbindelser kommer fra planter som produserer gjødsel, kjemikalier og plantevernmidler. De er svært giftige.

Studiet av samspillet mellom industriavfall og atmosfæren har vist at giftige stoffer reagerer med oksygen og med hverandre. Ozongass, som regnes som en av de mest giftige urenhetene, dannes med deltakelse av nitrogenoksider og flyktige organiske forbindelser. Som et resultat oppstår fenomener som sur nedbør, ozonhull, drivhuseffekten og økt sykelighet.

Transportens innvirkning på luftrommet

Hovedkilden til utslipp av karbondioksid og karbondioksid til atmosfæren er motortransport. Årsakene til dette er:

• utilfredsstillende teknisk tilstand av biler;
• bruk av lavkvalitets bensin som inneholder metaller;
• mangel på etterspørsel etter biler som oppfyller miljøkrav på grunn av deres høye kostnader.

Forbrenningen av bensin i drivstofftanken til en bil fører til utslipp av hydrokarboner i luften - uforbrente komponenter av drivstoffet. Noen av dem blir til sot og harpiks.

Jernbanetransport har mindre påvirkning på luften. Farlig avfall dannes under utmatting av drivstoff av diesellokomotiver. Å erstatte dem med elektriske lokomotiver reduserer skadene.

Utvikling av teknologi og transport vil redusere påvirkningen på atmosfæren. I dag utvikles og implementeres følgende:

• elektriske biler - eliminer drivstoffforbrenning og utslipp av giftige stoffer;
• hydrogendrivstoff - får motorer til å gå stille, reduserer skadelige utslipp dramatisk;
• forseglede kapsler som beveger seg gjennom tunnelen på en monorail.

Virkningen av giftig avfall på mennesker

Når den utsettes for skadelige stoffer, utvikler en person spesifikke sykdommer. Innånding av svoveldioksid fører til lungeødem og dårlig sirkulasjon. Karbonmonoksidmolekyler reagerer med humant hemoglobin, og begrenser strømmen av oksygen til blodet. I tillegg utvikles allergier og kreft, og immuniteten reduseres.

Måter å redusere urenheter

Det finnes standarder som begrenser utslipp av skadelige stoffer, men denne prosessen kan ikke kontrolleres fullt ut. For å redusere den skadelige påvirkningen er industriproduksjonen lokalisert fjernt fra byer og landsbyer, og sanitære beskyttelsessoner opprettes i nærheten av bedrifter. Styrken og vindretningen tas i betraktning når man bygger planter.

Fabrikker renser avfall fra giftige komponenter ved å bruke følgende typer støvsamlere:

• tørr type - for å beholde faste partikler (støv);
• våt type - for å holde på damper.

Andre metoder brukes for å nøytralisere giftige gassforurensninger. Et eksempel er absorpsjon - absorpsjon av gassmolekyler av vann, og adsorpsjon - absorpsjon av gassmolekyler av adsorbenter (for eksempel kull).

Standardisering innen miljøvern utføres med det formål statlig regulering av virkningen av økonomiske og andre aktiviteter på miljøet, garanterer bevaring av et gunstig miljø og sikrer miljøsikkerhet.

I henhold til paragraf 2 i art. 19 Føderal lov datert 10. januar 2002 nr. 7-FZ “On Environmental Protection” (som endret 25. juni 2012) regulering innen miljøvern består i å etablere standarder for miljøkvalitet, standarder for tillatt påvirkning på miljøet ved gjennomføring av økonomisk og annen virksomhet, andre standarder innen miljøvern, samt forskriftsdokumenter innen miljøvern.

En av typene tillatte påvirkningsstandarder etablert for naturressursbrukere er maksimalt tillatte utslippsstandarder(PDV).

I samsvar med paragraf 1 i art. 14 i føderal lov av 04.05.1999 nr. 96-FZ "On the Protection of Atmospheric Air" (som endret 25.06.2012; heretter referert til som føderal lov nr. 96-FZ) utslipp av skadelige (forurensende) stoffer i den atmosfæriske luften (heretter referert til som utslipp) fra stasjonær kilde er tillatt på grunnlag av en tillatelse utstedt av et territoriellt organ i det føderale utøvende organet innen miljøvern, utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter som utøver offentlig administrasjon innen miljøvern, på den måten som er bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Det skal bemerkes at godkjenning av OED-standarder og utstedelse av utslippstillatelser er to forskjellige administrative prosedyrer som krever tid.

I henhold til klausul 10 i de administrative forskriftene til Federal Service for Supervision of Natural Resources for levering av offentlige tjenester for utstedelse av tillatelser for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til luften (unntatt radioaktive stoffer), godkjent etter ordre fra departementet av naturressurser i Russland datert 25. juli 2011 nr. 650 (heretter - Administrative forskrifter), for å få tillatelse for utslipp fra det territoriale organet til Rosprirodnadzor, er det nødvendig å vedlegge søknaden, blant annet, behørig godkjente og gjeldende standarder for MPE og midlertidig avtalte utslipp (TCE) for hver spesifikke stasjonære utslippskilde og den økonomiske enheten som helhet (inkludert dens individuelle produksjonsområder) eller av individuelle produksjonsområder.

Dermed kan vi konkludere med at dersom en virksomhet har stasjonære (organiserte og uorganiserte) utslippskilder, er den pålagt å få utslippstillatelse. Og en virksomhet kan kun få denne tillatelsen på grunnlag av godkjente MPE-standarder.

Ansvaret til juridiske enheter med stasjonære utslippskilder er oppført i art. 30 i føderal lov nr. 96-FZ. En av disse oppgavene er å sørge for at utslippsinventeringer gjennomføres og ELV-er utvikles.

MPEer er etablert av territorielle organer i det føderale utøvende organet innen miljøvern for en spesifikk stasjonær utslippskilde og deres helhet (organisasjonen som helhet).

I henhold til paragraf 4 i art. 12 i føderal lov nr. 96-FZ, hvis det er umulig for juridiske personer og individuelle gründere med utslippskilder å overholde de maksimalt tillatte grensene, kan territoriale organer til det føderale utøvende organet innen miljøvern etablere EMS for slike kilder i avtale med de territorielle organene til andre føderale utøvende organer.

Vår ordbok. Maksimalt tillatt utslipp(MPE) - en maksimalt tillatt utslippsstandard som er etablert for en stasjonær kilde til atmosfærisk luftforurensning, under hensyntagen til tekniske standarder for utslipp og bakgrunnsluftforurensning, forutsatt at denne kilden ikke overskrider hygieniske og miljømessige standarder for atmosfærisk luftkvalitet, maksimum tillatte (kritiske) belastninger på miljøsystemer, andre miljøbestemmelser.

Tidlig tilpasset utgivelse(VSV) er en midlertidig utslippsgrense som er etablert for eksisterende stasjonære utslippskilder, under hensyntagen til kvaliteten på atmosfærisk luft og de sosioøkonomiske forholdene for utviklingen av det aktuelle territoriet for gradvis å oppnå det etablerte maksimalt tillatte utslippet.

Følgelig, for å finne ut om et foretak er forpliktet til å oppfylle forpliktelsene fastsatt i art. 30 i føderal lov nr. 96-FZ, er det nødvendig å avgjøre om virksomheten har utslippskilder som er stasjonære objekter negativ påvirkning.

I punktene 3, 4 i prosedyren for å opprettholde statlig registrering av objekter som har en negativ innvirkning på miljøet av territoriale organer til Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision (Vedlegg til Rostechnadzor Order No. 867 datert 24. november 2005) , er følgende definisjoner av stasjonære og mobile objekter med negativ påvirkning gitt:

• stasjonært objekt med negativ påvirkning- en gjenstand hvorfra forurensninger slippes ut i miljøet, fast forbundet med bakken, dvs. en gjenstand hvis bevegelse uten uforholdsmessig skade på formålet er umulig, en gjenstand for avhending av produksjons- og forbruksavfall, samt en eksplosjon;
• mobile objekter med negativ innvirkning — kjøretøy, luftfartøy, sjøfartøy, innlandsfartøy utstyrt med motorer som går på bensin, diesel, parafin, flytende (komprimert) petroleum eller naturgass.

I dag utføres statlig registrering av juridiske enheter og individuelle entreprenører med utslippskilder, og mengden og sammensetningen av utslipp (heretter referert til som statlig registrering) av Rosprirodnadzor i samsvar med prosedyren for statlig registrering av juridiske personer og individuelle gründere med kilder til utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til luften i atmosfæren, samt mengden og sammensetningen av utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til den atmosfæriske luften, godkjent etter ordre fra Russlands naturressursministerium datert 26. oktober 2011 nr. 863 (heretter kalt Regnskapsprosedyren). Det skal bemerkes at regnskapsprosedyren ikke definerer mobile og stasjonære utslippskilder.

Samtidig, i sub. «b» punkt 7 i registreringsprosedyren lister opp informasjon (data) om utslippskilder som må angis ved registrering hos staten. Når du sender inn informasjon om en mobil utslippskilde, må du derfor angi:

• type mobil utslippskilde (lufttransport, vanntransport, jernbanetransport, veitransport);
• registreringsnummeret til mobilkilden;
• kjøretøyets miljøklasse;
• type og forbruk av drivstoff (etter type) av en mobil kilde (lufttransport, vanntransport, jernbanetransport, veitransport).

Dermed er hovedkriteriet for å bestemme et mobilt objekt i dag drift på en bestemt type drivstoff, og beregningen av avgifter for utslipp av mobile objekter er basert på mengden drivstoff som brukes. Mobile utslippskilder inkluderer ulike kjøretøy. Mobile installasjoner som brukes på virksomhetens territorium er hovedsakelig klassifisert som stasjonære utslippskilder.

Etter å ha bestemt tilstedeværelsen av operative stasjonære utslippskilder på virksomhetens territorium, er det nødvendig å finne ut om disse kildene er underlagt statlig registrering og regulering.

Ordre fra Russlands naturressursdepartementet datert 31. desember 2010 nr. 579 godkjente prosedyren for identifisering av kilder til utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft, underlagt statlig registrering og regulering (heretter referert til som prosedyren) og listen over skadelige (forurensende) stoffer som er underlagt statlig registrering og regulering (heretter kalt listen) ).

TIL utslippskilder underlagt statlig registrering og regulering, refererer til utslippskilder hvorfra skadelige (forurensende) stoffer slippes ut i atmosfærisk luft og er underlagt statlig registrering og regulering. På sin side er skadelige (forurensende) stoffer spesifisert i listen, samt skadelige (forurensende) stoffer som ikke er inkludert i listen som oppfyller ett av kriteriene, underlagt statlig registrering og regulering:

• utslippsfareindikatoren etablert i samsvar med vedlegg 1 til prosedyren er større enn eller lik 0,1;
• Utslippskonsentrasjoner på bakkenivå overstiger 5 % av den hygieniske (økologiske) standarden for atmosfærisk luftkvalitet.

Så hvis utslipp fra stasjonære kilder til et foretak inneholder stoffer spesifisert i listen eller som tilsvarer et av kriteriene ovenfor, dvs. underlagt statlig regnskap og regulering, så er det i dette tilfellet nødvendig å utvikle et utkast til MPE, godkjenne MPE-standarder (VSV) og få en utslippstillatelse.

Spørsmålet om å utvikle et utkast til OED vil ikke bli vurdert innenfor rammen av denne artikkelen. Ikke mindre interessant er spørsmålet om virksomhetens handlinger etter utviklingen av dette prosjektet.

Etter at utkastet til OED er utviklet, skal det avtales, OED-standarder (VSV) skal etableres, og det skal innhentes utslippstillatelse. Virksomheten skal ha en formening om tidsrammen for godkjenninger og på hvilket grunnlag virksomheten kan nektes.

Til dags dato, regulatoriske rettsakter prosedyren for å etablere OED-standarder er ikke regulert. Dermed er heller ikke godkjenningsperioden og grunnlaget for avslag på å godkjenne utkastet til OED fastslått.

I samsvar med punkt 6 i forskriften om standarder for utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft og skadelige fysiske effekter på den, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 02.03.2000 nr. 183 (som endret den 04.09.2012), de maksimalt tillatte utslippene for en spesifikk stasjonær kilde til utslipp av skadelige (forurensende) stoffer til den atmosfæriske luften og en juridisk enhet som helhet eller dets individuelle produksjonsområder, tatt i betraktning alle kilder til utslipp av skadelige ( forurensende) stoffer til den atmosfæriske luften til denne juridiske enheten eller dens individuelle produksjonsområder, bakgrunnsluftforurensning og utslipp av tekniske standarder er etablert av de territoriale organene til Rosprirodnadzor (med unntak av radioaktive stoffer) i nærvær av en sanitær og epidemiologisk konklusjon om overholdelse av disse maksimalt tillatte utslippene med sanitære regler.

I henhold til punkt 6 i prosedyren for organisering og gjennomføring av sanitære og epidemiologiske undersøkelser, undersøkelser, studier, tester og toksikologiske, hygieniske og andre typer vurderinger, godkjent av Rospotrebnadzor-ordren datert 19. juli 2007 nr. 224 (som endret 12. august , 2010), frist for sanitære og epidemiologiske undersøkelser på forespørsel fra en borger, individuell gründer, juridisk enhet bestemmes avhengig av type og volum av forskning for en bestemt type produkt, type aktivitet, arbeid, tjenester og kan ikke overstige to måneder.

Videre basert på ekspertuttalelse Det territorielle organet til Rospotrebnadzor avgir en sanitær og epidemiologisk konklusjon. Perioden for utstedelse av sanitær-epidemiologisk attest er heller ikke regulert. Følgelig, i henhold til standardforskriften for den interne organisasjonen av føderale utøvende myndigheter, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 28. juli 2005 nr. 452 (som endret 27. desember 2012), perioden for utstedelse av et sanitæranlegg. og epidemiologisk rapport er 30 dager.

MPE- og VSV-standardene er etablert av de territoriale organene til Rosprirodnadzor (med unntak av radioaktive stoffer) for en spesifikk stasjonær utslippskilde og deres helhet (organisasjonen som helhet).

I henhold til punkt 8.13 i forskriftene til Federal Service for Supervision of Natural Resources, godkjent ved Rosprirodnadzor-ordre datert 29. juni 2007 nr. 191 (som endret 15. oktober 2009), sendes svaret til søkeren av lederen (nestleder) for det territorielle organet til Rosprirodnadzor innen 30 dager fra registreringsdatoen klage til Rosprirodnadzor, med mindre en annen periode er spesifisert i bestillingen. Om nødvendig kan fristen for behandling av søknaden forlenges av lederen av Rosprirodnadzors territorielle organ, men ikke mer enn i 30 dager, samtidig som søkeren informeres og begrunnelsen for forlengelsen oppgis.

I henhold til de generelle forskriftene for å ta opp spørsmål knyttet til aktivitetene til Rosprirodnadzor, godkjenningsperioden for OED-standarder er 30 dager(kan forlenges av lederen av Rosprirodnadzor i 30 dager).

På en lapp. Utkastet til MPE utvikles i samsvar med Metodikken for beregning av konsentrasjoner i den atmosfæriske luften av skadelige stoffer som finnes i utslipp fra bedrifter (OND-86) (godkjent av USSR State Committee for Hydrometeorology 4. august 1986 nr. 192), GOST 17.2.3.02-78 "Naturvern. Atmosfære. Regler for etablering av tillatte utslipp av skadelige stoffer fra industribedrifter," Anbefalinger om utforming og innhold av utkast til standarder for maksimalt tillatte utslipp til atmosfæren (MAE) for et foretak (godkjent av USSR State Committee for Hydrometeorology 28. august 1987) og andre regulatoriske og metodiske dokumenter.

Siden lovgivningen ikke gir grunnlag for å nekte å godkjenne utkastet til OED, betyr det at dersom utkastet til OED ble fullført i samsvar med kravene i dokumentene oppført ovenfor og mottok en sanitær og epidemiologisk konklusjon, så er avslaget på å opprette OED. ulovlig.

Etter å ha mottatt en sanitær og epidemiologisk konklusjon om prosjektet MPE, godkjenning av MPE-standarder (VSV), søker foretaket det territorielle organet til Rosprirodnadzor eller det utøvende organet til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen for å få en utslippstillatelse.

I samsvar med de administrative forskriftene tar det territorielle organet til Rosprirodnadzor en beslutning om å utstede eller nekte å utstede en utslippstillatelse innen en periode som ikke overstiger 30 virkedager.

Grunnlaget for å nekte å utstede utslippstillatelser er tilstedeværelsen av forvrengt eller upålitelig informasjon i søkerens materialer. Det er ikke etablert annet grunnlag for å nekte å gi utslippstillatelser.

Avslutningsvis svarer jeg på spørsmålet som ressursbrukere oftest stiller: "Hva truer oss hvis vi ikke utvikler et utkast til høyeste tillatte grense og ikke får tillatelse til utslipp?" I mangel av tillatelser kan utslipp begrenses, suspenderes eller avsluttes på den måten som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen. Dessuten, i henhold til art. 31 i føderal lov nr. 96-FZ, personer som er skyldige i brudd på lovgivningen i den russiske føderasjonen innen atmosfærisk luftbeskyttelse, bærer strafferettslig, administrativt og annet ansvar i samsvar med lovgivningen i den russiske føderasjonen.

Så ifølge art. 8.21 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd, utslipp av skadelige stoffer i atmosfærisk luft eller skadelig fysisk påvirkning på den uten spesiell tillatelse innebærer ileggelse av en administrativ bot:

• for innbyggere - fra 2000 til 2500 rubler;
• for tjenestemenn - fra 4000 til 5000 rubler;
• for personer som utfører gründervirksomhet uten å danne en juridisk enhet - fra 4000 til 5000 rubler. eller administrativ suspensjon av aktiviteter i opptil 90 dager;
• for juridiske personer - fra 40 000 til 50 000 rubler. eller administrativ stans av aktiviteter i inntil 90 dager.

E.N. Kolchina, miljøekspert i Bravo Soft Group of Companies

GOST R 56167-2014

NASJONAL STANDARD FOR DEN RUSSISKE FØDERASJON

UTSLIPP AV FORURENSNINGER TIL ATMOSFÆREN

Metode for å beregne skade fra industribedrift på miljøobjekter

Luftforurensningsutslipp. Metode for fordomsberegning fra industribedriftsmiljøobjekter

OKS 13.020.01
13.040.01

Dato for introduksjon 2015-07-01

Forord

Forord

1 UTVIKLET av Open Joint Stock Company "Research Institute for Atmospheric Air Protection"

2 INTRODUSERT av Technical Committee for Standardization TC 409 "Miljøvern naturlige omgivelser"

3 GODKJENT OG TRÅTT I IKRAFT etter ordre fra Federal Agency for Technical Regulation and Metrology datert 14. oktober 2014 N 1325-st

4 INTRODUSERT FOR FØRSTE GANG

5 REPUBLIKASJON. oktober 2019


Reglene for anvendelse av denne standarden er fastsatt i Artikkel 26 i den føderale loven av 29. juni 2015 N 162-FZ "Om standardisering i den russiske føderasjonen" . Informasjon om endringer i denne standarden er publisert i den årlige (fra 1. januar inneværende år) informasjonsindeks "National Standards", og den offisielle teksten til endringer og endringer er publisert i den månedlige informasjonsindeksen "National Standards". I tilfelle revisjon (erstatning) eller kansellering av denne standarden, vil den tilsvarende kunngjøringen bli publisert i neste utgave av den månedlige informasjonsindeksen "National Standards". Det legges også ut relevant informasjon, oppslag og tekster informasjon System for offentlig bruk - på den offisielle nettsiden Føderalt byrå om teknisk forskrift og metrologi på Internett (www.gost.ru)

1 bruksområde

Denne standarden etablerer en metode for å beregne skader forårsaket av utslipp av forurensninger fra en bestemt industribedrift til miljøobjekter, økologiske systemer, bygningskonstruksjoner, monumenter og landbruksvekster.

Denne standarden er beregnet på ansatte i miljøvernavdelinger i bedrifter, spesialister fra forskning, design og andre organisasjoner som er involvert i beskyttelse av atmosfærisk luft i miljøet, samt miljøvernorganer og -tjenester til administrasjonene i byer og regioner i Russland.

2 Normative referanser

Denne standarden bruker normative referanser til følgende standarder:

GOST ISO/IEC 17025 Generelle Krav til kompetansen til test- og kalibreringslaboratorier
________________
GOST ISO/IEC 17025-2019 er i kraft.


GOST R 8.563 Statlig system for å sikre ensartethet av målinger. Måleteknikker (metoder)

Merk - Når du bruker denne standarden, er det tilrådelig å sjekke gyldigheten av referansestandardene i det offentlige informasjonssystemet - på den offisielle nettsiden til Federal Agency for Technical Regulation and Metrology på Internett eller ved å bruke den årlige informasjonsindeksen "National Standards" , som ble publisert fra 1. januar inneværende år, og om utgaver av den månedlige informasjonsindeksen "National Standards" for inneværende år. Hvis en udatert referansestandard erstattes, anbefales det at gjeldende versjon av den standarden brukes, med tanke på eventuelle endringer som er gjort i den versjonen. Hvis en datert referansestandard erstattes, anbefales det å bruke versjonen av den standarden med godkjenningsåret (adopsjon) angitt ovenfor. Dersom det etter godkjenning av denne standarden gjøres en endring i den refererte standarden som det vises til datert som påvirker bestemmelsen det henvises til, anbefales det at denne bestemmelsen anvendes uten hensyn til denne endringen. Hvis referansestandarden kanselleres uten utskifting, anbefales bestemmelsen der det er gitt en henvisning til den, brukt i den delen som ikke påvirker denne referansen.

3 Generelle bestemmelser

3.1 Denne standarden gjelder for følgende hovedtyper av skader på miljøet:

- atmosfærisk luftforurensning ved organiserte utslipp av forurensninger fra stasjonære forurensningskilder;

- atmosfærisk luftforurensning ved uorganiserte utslipp av forurensninger fra stasjonære forurensningskilder.

3.2 Innsamlingen av data som er nødvendig for å bestemme beregningen av skade forårsaket av utslipp av forurensninger fra en bestemt virksomhet til miljøobjekter, økologiske systemer, bygningsstrukturer, monumenter og landbruksvekster og registrering av resultatene utføres i samarbeid med spesialiserte organisasjoner som er sertifisert og (eller) akkreditert på foreskrevet måte, og også av spesialiserte forskningsinstitutter.

3.3 Overskridelse av etablerte standarder for utslipp av forurensninger er etablert ved hjelp av følgende metoder:

- Instrumentell metode basert på målinger av parametere for utslipp av forurensende stoffer utført av et analytisk laboratorium hvis tekniske kompetanse oppfyller kravene i GOST ISO/IEC 17025 ved bruk av metoder som har bestått metrologisk sertifisering i samsvar med kravene i GOST R 8.563;

- beregningsmetode basert på metoder for beregning av utslipp av miljøgifter til atmosfæren, anbefalt for bruk ved standardisering og bestemmelse av utslipp av miljøgifter til atmosfæren.

3.4 Det faktum å overskride standarden for et engangsutslipp av et forurensningsstoff ved en forurensningskilde anses som etablert hvis forskjellen mellom den faktiske effekten til et engangsutslipp av dette forurensende stoffet, tatt i betraktning feilen ved måling, overstiger maksimalt tillatt verdi.

3.5 Kostnadene som er nødvendige for å fastsette skadebeløpet, fastsettes på grunnlag av data om kostnadene ved hovedtypene av arbeid og (eller) på grunnlag av data om de faktiske kostnadene som påløper for å fastslå skadebeløpet.

Kostnadene som er nødvendige for å vurdere den forårsakede skaden inkluderer kostnadene ved følgende arbeid:

- prøvetaking og gjennomføring av laboratorieanalyser av innholdet av komponenter i prøver;

- vurdering av fordelingen av forurensninger i den atmosfæriske luften;

- utarbeide estimater for gjennomføringen av arbeidet for å eliminere skaden som er forårsaket og dens konsekvenser;

- vurdere skade og beregne tap;

- utføre andre typer arbeid, hvis gjennomføring er knyttet til vurdering av skade og beregning av tap.

4 Fremgangsmåte for beregning av skade

4.1 Bestemmelse av mengden forurensende utslipp til atmosfærisk luft

4.1.1 Hvis det er tillatelse til utslipp av forurensninger til atmosfærisk luft fra en stasjonær forurensningskilde, beregnes mengden forurensningsutslipp i tonn ved hjelp av formelen

hvor er utslippsverdien av det forurensende stoffet fastsatt på tidspunktet for overvåking av samsvar med etablerte utslippsstandarder; bestemt ved instrumentell metode, g/s;

- verdien av standarden for tillatt utslipp av det forurensende stoffet fastsatt i tillatelsen for utslipp av forurensninger fra virksomheten [maksimalt tillatt utslipp, utslippsgrense (midlertidig avtalt utslipp)], g/s;

- varigheten av utslippet av en forurensning fra deteksjonsøyeblikket til utslippet opphører, h;

Et eksempel på beregningen er gitt i vedlegg A.

4.1.2 I mangel av tillatelse til å slippe ut forurensninger til den atmosfæriske luften, beregnes mengden forurensning som slippes ut i tonn ved hjelp av formelen

hvor er verdien av et engangsutslipp av den forurensende stoffet, etablert på tidspunktet for overvåking av samsvar med etablerte utslippsstandarder, g/s;

- varigheten av utslippet av en forurensning fra det øyeblikket utslippet oppdages til det stopper, h;

278 er omregningsfaktoren for gram til tonn og sekunder til timer.

4.1.3 Ved funksjonsfeil eller manglende bruk (avstengning) av renseanlegg, utføres beregningen av verdien av forurensende utslipp i samsvar med 6.1 eller i henhold til inngangsegenskapene spesifisert i passet for et spesifikt gassbehandlingsanlegg. Feilfunksjonen til renseanleggene sidestilles med deres ikke-operative tilstand.

4.1.4 Ved nødutslipp av forurensninger (utslipp utført i nødsituasjoner) bestemmes mengden forurensning som verdien av utslippet av forurensning i henhold til formel (2) eller som verdien av utslippet av forurensningsstoffet , etablert ved beregning basert på egenskapene til prosessutstyret og registreringer av situasjonsparametrene i regnskapsdokumentasjonen til naturressursbrukeren, hvis vedlikeholdt, samt tar hensyn til varigheten av utslipp.

4.1.5 Varigheten av et forurensningsutslipp, inkludert et nødstilfelle, bestemmes fra deteksjonsøyeblikket til slutten av utslippet.

Øyeblikket for begynnelsen av utgivelsen bestemmes fra datoen for etableringen av faktumet om overskytende utgivelse i følgende dokumenter:

- i inspeksjonsrapporten;

- i protokollen for analytisk studie av luftprøver.

Merknad - Tilsynsrapporten inneholder opplysninger om naturbrukerens etterlevelse av miljøkrav på miljøvernområdet ved plassering, bygging, ombygging, igangkjøring, drift, bevaring og avvikling av bygninger, anlegg og andre gjenstander.


Slutten av utslippet anses å være datoen for registrering hos den utøvende myndigheten som er ansvarlig for statlig forvaltning innen miljøvern, en rapport om eliminering av brudd som førte til skade, med levering av resultatene fra en analytisk studie luftmiljø atmosfærisk luft utført på de samme punktene der fakta om brudd oppført i 4.1 tidligere ble fastslått.

Ved gjentatt påvisning av skaden (identifikasjon av overskytende utslipp), bestemmes endepunktet for utslippet i henhold til dataene fra laboratoriet som er involvert av det utøvende organet som utøver offentlig administrasjon innen miljøvern, og varigheten av utgivelsen bestemmes fra øyeblikket den første oppdagelsen.

5 Beregning av skader forårsaket av utslipp av miljøgifter fra en industribedrift

5.1 Beregning av skade, i rubler, forårsaket av utslipp av forurensninger fra en bestemt virksomhet til miljøobjekter, økologiske systemer, bygningsstrukturer, monumenter og landbruksavlinger, beregnet ved hjelp av formelen

hvor - spesifikke kostnader for fangst og (eller) nøytralisering av stoffet beregnes ved å bruke formel (4), rub./t;

- forurensning;

- mengden av forurensende stoffer i utslipp av forurensninger til atmosfærisk luft;

- mengden av th forurensning, bestemt ved formlene (1) og (2) for hver forurensning, t;

- kostnader som er nødvendige for å bestemme mengden skade, gni.

5.2 Beregning av enhetskostnader for fangst og (eller) nøytralisering av stoffet, i rubler per tonn, beregnet ved hjelp av formelen

hvor er kostnadene ved kjøp og installasjon av utstyr for fangst og (eller) nøytralisering av det forurensende stoffet, bestemt av markedspriser for lignende behandlingsutstyr som brukes eller bør brukes ved kilden, og arbeid med å installere utstyret, rubler;

- massen av den forurensende stoffet som fanges opp av behandlingsutstyr per år, dvs.

5.3 Hvis det er renseutstyr designet for å rense luften fra flere forurensninger samtidig, beregnes beregningen av enhetskostnadene for å fange og (eller) nøytralisere stoffet i utslipp, i rubler per tonn, ved å bruke formelen

hvor er kostnadene ved kjøp og installasjon av utstyr designet for å rense luften fra flere forurensninger samtidig, bestemt av markedspriser for lignende renseutstyr som brukes eller bør brukes ved kilden, og arbeid med å installere utstyret, rubler;

- mengden forurensninger som fanges opp av behandlingsutstyret samtidig;

- massen av det forurensende stoffet som fanges opp bak rengjøringsutstyr designet for å rense luften fra flere forurensninger samtidig, t;

- reduksjonskoeffisient av massen til det forurensende stoffet til konvensjonelle tonn, tatt i betraktning dens relative fare, beregnet ved formelen

hvor er den maksimalt tillatte konsentrasjonen av det forurensende stoffet.

5.4 I mangel av data vedr markedspriser for lignende behandlingsutstyr som brukes eller bør brukes ved kilden, beregnes beregningen av skade forårsaket av luftforurensning fra stasjonære forurensningskilder, i rubler, ved å bruke formelen

hvor er koeffisienten for å beregne mengden skade forårsaket av utslipp av forurensende stoffer, avhengig av industrien som industribedriften tilhører, bestemt i henhold til tabell B.1 i vedlegg B, rub./t;

- massen av den forurensende stoffet, bestemt ved formlene (1) og (2) for hver forurensning, t;

- indikator som tar hensyn til inflasjon, beregnet ved hjelp av formel (8);

- kostnader ved å fastslå skaden og vurdere størrelsen på den negative virkningen, beregnet ved hjelp av formel (9), rub.;

- forurensning;

- mengden av forurensende stoffer i utslipp av forurensninger til atmosfærisk luft.

Et eksempel på beregning av skader forårsaket som følge av luftforurensning fra stasjonære forurensningskilder er gitt i vedlegg A.

hvor er inflasjonsraten fastsatt på føderalt nivå for året hvor skadebeløpet beregnes.

hvor er kostnadene for prøvetaking og gjennomføring av laboratorieanalyser av innholdet av komponenter i prøver, tatt i betraktning overheadkostnader, rubler;

- kostnader forbundet med å bestemme mengden skade, gni.;

- kostnader for å vurdere fordelingen av forurensninger i den atmosfæriske luften og deres påfølgende innvirkning på befolkningen, anleggsmidler, relaterte næringer, rubler;

- kostnader forbundet med oppgjør, rub.;

- andre kostnader, gni.

Vedlegg A (til referanse). Et eksempel på å beregne overskytende hydrokarbonutslipp og bestemme mengden skade forårsaket av en stasjonær forurensningskilde

Vedlegg A
(informativ)

A.1 Ved bedriften var det innen 30 dager et overskuddsutslipp av hydrokarboner (benzen, toluen, xylener, etylbenzen og fenol) fra en stasjonær kilde.

I samsvar med 4.1 beregnes overskytende hydrokarbonutslipp ved bruk av formel (1) som følger:

I løpet av 30 dager kom altså 6,9045 tonn forurensninger inn i atmosfærisk luft.

A.2 I samsvar med 5.4 utføres beregningen av skademengden forårsaket av en stasjonær forurensningskilde i henhold til formel (7) som følger, mens kostnadene tas lik null

Dermed er mengden skade forårsaket av utslipp av forurensninger fra en bestemt bedrift til miljøobjekter, økologiske systemer, bygningsstrukturer, monumenter og landbruksavlinger, uten å ta hensyn til kostnader, lik 1 191 026,2 rubler.

Vedlegg B (obligatorisk). Koeffisienter for å beregne mengden skade forårsaket av utslipp av forurensninger avhengig av bransje

Vedlegg B
(obligatorisk)

Tabell B.1 - Koeffisient for å beregne mengden skade forårsaket av utslipp av forurensninger avhengig av industrien som industribedriften tilhører, i tusenvis av rubler per 1 tonn

Bibliografi

Elektronisk dokumenttekst
utarbeidet av Kodeks JSC og verifisert mot:
offisiell publikasjon
M.: Standardinform, 2019

Beskrivelse av innholdssettet

Datasettet "Utslipp av de vanligste luftforurensningene fra stasjonære kilder" inneholder informasjon om mengden utslipp av de vanligste luftforurensningene i byen Moskva. Dataene presenteres på grunnlag av den årlige statistiske samlingen "State of Atmospheric Air in the City of Moscow", utgitt av det territorielle organet til Federal State Statistics Service for Moskva (Mosgorstat). Indikatorene er gitt for juridiske personer som har stasjonære kilder til utslipp av forurensninger til luft.

Enkle konsepter:

utgivelseskilde - konstruksjon, teknisk utstyr, utstyr som slipper ut skadelige (forurensende) stoffer til atmosfærisk luft

stasjonær kilde - en kilde til utgivelse, hvis plassering bestemmes ved hjelp av en singel statlig system koordinater eller som kan flyttes av en mobilkilde

Den nåværende situasjonen i Russland.

I dag er det en nedgang i utslipp av forurensninger. Dynamikken og endringer i den generelle strukturen av utslipp av skadelige stoffer er presentert i den russiske statistiske årboken til Federal State Service.

I følge regelmessige observasjoner av Roshydromet for perioden 2011 – 2015. De årlige gjennomsnittskonsentrasjonene av suspendert stoff, nitrogendioksid, nitrogenoksid, svoveldioksid og karbonmonoksid gikk ned med 8-15 %.

Den nåværende situasjonen i Moskva.

I følge Moscow City Statistics Service er det 457 virksomheter som opererer i Moskvas territorium, med mindre enn 30 tusen registrerte stasjonære kilder til forurensende utslipp til luften. På dette øyeblikket på territoriet til byen Moskva er det en negativ dynamikk av numeriske indikatorer som karakteriserer utslippet av de vanligste luftforurensningene som kommer fra stasjonære kilder 6,9% fra 2014 til 2016.

Bord "Utslipp av de vanligste luftforurensningene som kommer fra stasjonære kilder" Moskva. (tusen tonn).

Vet du hva?

I Moskva, loven "Om miljøovervåking i byen Moskva" og Moskva regjeringsdekret datert 8. november 2005 nr. 866-PP "Om funksjonen til det enhetlige systemet for miljøovervåking og praktisk bruk miljøovervåkingsdata" mest betydningsfulle med tanke på menneskeskapt påvirkning på miljøet. Industribedrifter er pålagt å lage automatiserte systemer for direkte instrumentelle målinger av forurensende utslipp til atmosfæren ved organiserte kilder.

Kilder til forurensningsutslipp som med størst sannsynlighet vil gi overskytende utslipp av forurensninger til atmosfæren, samt kilder som brukes i tiltak for å redusere utslipp av forurensninger under ugunstige meteorologiske forhold, er underlagt utstyr med automatiserte kontrollmidler.

Automatiserte lokale miljøovervåkingssystemer gir kontinuerlig automatisk overvåking av hovedkarakteristikkene til forurensende utslipp - mengden utslipp av nitrogendioksid og nitrogenoksid, karbonmonoksid, hydrogenklorid, svoveldioksid, summen av suspenderte stoffer, blandinger mettede hydrokarboner C1-C5, hydrogensulfid, strømningshastighet, lineær hastighet og temperatur på røykgasser. Listen over kontrollerte parametere bestemmes individuelt, under hensyntagen til sammensetningen av utslipp fra en industribedrift. Måleresultatene overføres i sanntid til informasjons- og analysesenteret til Unified State Environmental Monitoring System i byen Moskva, hvis funksjoner utføres av den statlige budsjettinstitusjonen "Mosekomonitoring".

For øyeblikket er 55 industribedrifter i Moskva utstyrt med lokale miljøovervåkingssystemer: 51 bedrifter i varme- og kraftkomplekset (11 Moskva termiske kraftverk, 40 distrikts termiske stasjoner), 3 avfallsforbrenningsanlegg og ett oljeraffineri i Gazpromneft-MNPZ JSC.

Analyse av driften av kontrollsystemer viser deres effektivitet for å forhindre uautoriserte overskytende utslipp. I 2016, basert på resultatene av kontrollsystemene, ble det derfor registrert 3 tilfeller av overskridelse av MPE-standarder ved bedriftsutslippskilder, som er 15 ganger mindre enn det samme tallet i 2011. Samtidig gikk de totale totale merutslippene i 2016 ned med mer enn 100 ganger sammenlignet med 2011 (fra 1317 kg til 13 kg).

Materialet er utarbeidet basert på informasjon: http://data. mos. ru /, http://moscow.gks.ru, statsrapport "Om tilstanden og beskyttelsen av miljøet i Den russiske føderasjonen i 2015."